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“而第二次分封，才是我们熟知的分封。”
“这一次主事者是周公。”
“周成王时，周公平定三监之乱，封卫康叔、晋唐叔等，也是从这次分封开始，我们熟知的齐、鲁等国才移往东方，也才有了后来名副其实的天下诸侯。”
“至于周公为何会这么做”
“大抵是周公平定了叛乱之后，担心其他诸侯也会跟着叛乱，为了周朝的稳定，便将其他诸侯分封了出去，而周王畿附近人口更多、土地更为肥沃，因而在其他诸侯离开之后，周王室的实力大增，不仅彻底稳住了天下，也正式从诸侯之长成了诸侯之君。”
“贵为了周天子！”
“这些其实并不太重要，重要的是周行了分封。”
“而行分封之后，效果的确斐然。”
“不仅让周的实力大为增强，彻底稳住了天下，还极大拓展了周的统治空间，也将周的声望推到了顶峰。”
“但也因此埋下了祸根。”
“天下分治！”
“以王绾的才能，岂不知分封的弊端”
“若仅仅如此，他绝不会劝始皇行分封，因为行分封，无异走了周的老路，秦从商君变法之后，一直都是力行郡县制，而郡县制从春秋开始，已渐渐成为了天下主流。”
“但王绾依旧坚定的上书行分封。”
“这自是有原因的。”
“原因就在周公的一番对话里。”
“周公行分封之后，曾要求诸侯三年后，报政周天子。”
“在行分封三年之后，周公曾判断过齐鲁两国往后的发展趋势。”
闻言。
胡亥来了些好奇。
问道：“周公做了什么预测”
嵇恒道：
“鲁公伯禽之初受封之鲁，三年而后报政周公。”
“周公曰：‘何迟也’”
“伯禽曰：‘变其俗，革其礼，丧三年然后除之，故迟。’”
“而同年五月太公也来报政周公。”
“周公曰：‘何疾也’”
“太公曰：‘吾简其君臣礼，从其俗为也。’”
“周公在对比了齐鲁的情况后，叹道：‘呜呼，鲁后世其北面事齐矣！夫政不简不易，民不有易近民，民必归之。’”
“伯禽在鲁国推行急进的改革，以周礼变革夷礼，而姜太公在齐国不急于以周变夷，而是从俗而治，简化礼仪，基于伯禽跟姜太公的做法差异，周公判断齐鲁往后发展的趋势，认为将来鲁国会北面事齐。”
“事实也的确如此。”
“太公至国，修政，因其俗，简其礼，通商工之业，便鱼盐之利，而人民多归齐，齐为大国！”
“王绾之所以推行分封，便是想学姜太公，进行从俗而治。”
“进而让民归心。”
“王绾建议分封，其实是基于帝国统治的实际考量。”
“是基于时局而不得不为之！”
“甚至于，为了避免重蹈周朝覆辙，王绾应该其实还会建议，在几十年后，也即民众归心之后，彻底废除分封。”
“所以我才说，王绾建议的分封，跟儒生的不一样。”
“儒生的建议是恢复周礼。”
“王绾是暂行分封，以便大秦安民收民。”
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