第1155章 明察暗访

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必要时，还要采取分散活动的方式，进行明察暗访。

值得注意的是，巡视组的职责是重在发现问题，而非办案。所以，巡视组到了一个地方，经过一段时间巡视之后，下一个任务就是把了解到的真实情况向中纪委、中组部领导报告，让领导对巡视地区的党政领导班子及其主要成员有一个准确、全面、真实的了解，为领导作出正确决策、全面了解干部和正确使用干部提供可靠的依据。

过去的巡视组只是“走一走、看一看、问一问”，因为巡视组的领导都是已退休的正部级官员，他们大多数是在政协、人大挂名职务，并没有实际的权利了，只是或多或少有些残存的影响力。而他们所巡视的对像都是一些高级干部，这样也就增加了难度，有些事情既使发现了问题，也不可能做到马上处理，因为他们不是一个行政机构，没有这个权利。有时候发现问题，只是与当地的领导干部进行勾通，让他们自检自查，自我改正，然后上报中组部或者中纪委。这样巡视结果之后，往往就出现两种情况。

第一种情况，如果发现一些人违反法律，特别是一些大案要案的线索，以及反映个别领导的一些重要情况，都单独整理材料，分层次、分部门移交上级，以便及时清除腐败分子。可是这样一来，就会走漏风声，当上级调查组下来查案时，曾经的线索和证人往往就会被当地掩盖住，原有的问题查不到了。这样不但影响办案速度，甚至会造成查无实据，最终不了了知。中纪委、监察部曾经多次经历这种情况。

第二种情况，发现一些干部有廉政问题，但还没有掉下去，不是很严重的。对于这样的人，不是一棒子打死，顶多提出警告，亮个黄牌，要求自改。比如，涉及省委主要领导同志本人的问题，如果是一般性的，经中纪委、中组部领导同意后，巡视组要与他们谈话提醒，引起他们的警惕。而对个别班子成员存在的一些问题或不良反映，除在反馈时不点名指出之外，必要时还要找他们本人个别谈话。这样的处理方式，虽然短时间内很有效果，会得到本人或者当地领导班子的重视，但时间一久，当巡视组离开后，上级监督松泄后，他们的问题又会爆发出来，等于巡视工作没起到任何的效果。

正是在这两种情况下，上级领导为了增加反腐败的强度和重要性，将巡视组的职责进行了一些改革，由只是调查了解情况转移到发现重大问题可以急时处理，巡视组在证据、证人都很齐全的情况下，有权马上对当事人进行处理，并且通报案情，第一时间成立专案组进行查案。从这也可以看出决策层领导的决心和对反腐败工作的态度。

但是，当确立这个目标之后，领导们就发现了问题。虽然确定了巡视组有权查案的方针，但是以各个巡视组领导的实际情况而言，他们是半退的干部，又何来的权利？他们的话又有谁会听？在这种情况下，领导身边的智囊团充分发挥了华夏人的聪明智慧，以及处理此类行政问题的技巧和高明手法。在妥协、转弯这方面，华夏人的聪明无人能及。

有人提出，不妨从巡视组的领导班子及巡视组的工作人员上进行根本性改革。可以让中组部、中纪委监察部的相关正部级领导出任各个巡视组的组长，在手头工作不忙的情况下，与巡视组一同下地方进行巡视，但如果内部有重要工作，可以急时回到工作岗位进行处理，不需要跟着巡视组，组长的工作充满灵活性。而在这种情况下，在有一位副组长的前提下，巡视组还需增加一位常务副组长。之前那些已退的正部级高官组长便出任常务副部长，在组长不在或者无法处理的情况下，直接行使接管组长的权利，他们有权主管巡视组的全面工作。

同时，各个巡视组的组员也要进行调整，抽调组织部、监察部中各个重量部门的厅级、处级干部充实队伍，选择的标准就是要有组织性和纪律性，更要有纪检办案的经验。

这样一来，一但巡视组发现了重大情况或者问题，各巡视组的组长就有权直接进行处理，如果工作分不开身的情况下，委托常务副组长在当地立案侦察，巡视组也会马上转变成专案组。案子办完之后，又成为巡视组走访下一个目标。这样改革之后，巡视组就有了直接办案的权利，而因为有中组部、中纪委的高官出任组长，巡视组也有了话语权和实际战斗力，不会再让地方的高官小瞧。但组长一职，大部分而言还是挂职，负责巡视组基本工作的就是常务副组长。

由此一来，张清扬同中组部、中纪委监察部的几位重量级领导一样，便成为了各个巡视组的组长，在这些组长当中，要数张清扬最年轻，资历也最浅。事后，张清扬才清楚，本来第四巡视组的组长上头钦点的是陈洁，但陈洁却推掉了，而是推举张清扬。他推举张清扬的理由也很充分和有道理，得到了上级的认可。

陈洁说张清扬是一位年轻干部，虽然刚刚进入纪检系统，但是在基层打拼多年，有很强的工作能力。如果让他加入巡视组，不但可以加强对地方巡视的强度，最重要的一点能够充分、全面的锻炼他的个人能力。对张清扬这样的年轻高官而言，提升他的各人能力很重要。在巡视期间，也可以增涨见识，提高他自我反腐败的能力，认清现实，了解自我缺点。