第二九一章 返程（六）

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高珺笑道：“但这种消耗只是暂时的啊，因为一但‘废银令’正式实施，那么银元实际就失去了货币的功能，不再俱备货币的流通能力，这样一来老百姓必须把银元再兑换成纸币，才能正常试用，这样银元不是又都回收回来了吗！”

李松晨也笑了，道：“不错，确实是个办法。”

高珺道：“还有一点，废银令一但公布，不排除有人会在暗中造谣生事，煽风点火，现在我们的敌人还不少，他们恐怕是不会放过这个机会的，因此一定要做好防范，一但发现有传播谣言，煽动闹事的人，就必须严惩不贷。”

李松晨听了，也点了点头，道：“这到是个值得注意的问题啊，我还真没有想到这一点，你提醒得很对。看问题可要比我全面啊！”

高珺笑道：“可不敢当啊，我这只不过是旁观者清。”

李松晨也笑了一笑，道：“明天早上我要参加行政会议，讨论‘废银令’的问题，下午应该没有事，我们去一下孤儿院，看看有没有适合领养的孩子。”

高珺也点了点头，道：“好。”

第二天，在行政会议上，财政委员会又提出了一个新方案，不再搞一刀切的所谓“废银令”，而是改为征收“白银铸币税”，简称“铸币税”税额定3％，即超过1银元，且是以银币为货币的交易，将需交纳3分钱的税额，如果用纸币支付，则无需交纳。

其实铸币税并不是一个新鲜事务，一般是指金属货币在铸造时，会产生一定的额外费用，因此政*府会在发行货币时收取一定比例的税收，作为弥补，当然在大多数的时候，政*府也会将铸币税直接计入发行的货币中，即货币的实际价值低于货币的面额价值；或者是私人由政*府授权，可以自行铸造金属货币，但需要向官方缴纳一定的费用。而在现代社会中，铸币税己经完全晚离了税收的概念，通常都是泛指政*府从货币发行中获得的收益。

当然财政委员会提出征收铸币税，其实并不是真正意义上的铸币税，因为华东政*府发行的银币，实际价值要远低于货币的面额价值，这实际就是从货币发行中所获得的收益。因此财政委员会所提出征收铸币税，从某种意义上说，更接近于明清两代时“火耗归公”制度。

在明清两代，白银逐渐取代了铜钱成为主要流通的货币，但由于白银没有面额，而中国民间使用的白银成色不一，而且官府征税收到白银之后，要将碎银熔化，重铸为统一规格成色的银锭，这样在重铸的过程中，就会产生一定的折耗，称为“火耗”，因此在官府征税使，在正常的税率之外，还要额外征收一定的火耗。

明朝时在征税时加征的“火耗”没有一个固定的标准，但一般都会大于实际“火耗”，而其中的差额就归负责征税的地方官员所有了，因此终明一朝火耗都在不断加重，一般州县的火耗，每两白银达二三钱，甚至四五钱。而偏僻的州县赋税少，火耗甚致会高于正式的税收。

清朝初期，知道火耗的弊端，因此顺治、康熙二朝也发过禁收火耗的法令，但在实际中并不起作用，以后也就默认了。而到了雍正时期，索性就将火耗正规化，政*府明确规定了火耗的数额，而且所收的火耗都要全额上交国库，地不得私自截流，称为“火耗归公”制度。

这样做从理论上说，不是即可以增加政*府的财政收入，又杜绝了地方官员的腐败。但在实际操作中，“火耗归公”制度并不能阻止清廷的腐败，因为地方官员会想出其他的手段腐败。