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秦铮巡视的最后一站是锦州,因为锦州不在中东铁路的沿线上,只能做为最后一站。

锦州是东北的门户,本身战略地位就十分重要,现在又华东**在东北地区的最南方前沿,事实上人民军的前沿阵地己经推到绥中,距离山海关仅仅只有不到60公里,正在开工兴建的锦沈铁路,就是以绥中县为起点,这也是为日后铁路连通关内作准备,同时在华东**对清廷开战之后,也方便东北军区向关内运送军队。

另外锦州还联接着深入蒙古境内的赤峰,是华东**深入蒙古境内的大后方,因此对华东**来说,锦州的战略地位相当重要,在东北军区成立之后,锦州被派驻了一个师的兵力驻守。

而且现在任锦州市长的高瑾也是华东**重点培养的年轻干部,因此也更是受到秦铮的重视。

秦铮到达锦州之后,首先听高瑾汇报工作,其实锦州的情况,每天都有文件报告,因此大体的情况,秦铮都是清楚的,听高瑾的汇报,主要是想了解华东**占领的蒙古地区的经营情况。

应该说高瑾确实是有相当的地方治理能力,虽然现在只当5、6个月的市长,其中前两个月还是战争时期,但依然在锦州地区搞得有声有色,现在整个锦州地区的社会稳定,商业繁荣发达,再加上几个工业项目的开建,呈现出一片欣欣向荣的景像。

当然,在高瑾上任之前,锦州地区己经恢复了秩序和社会生产,自身又处于交通要路,基础相当不错,但在几个月内,让锦州出现焕然一新的变化,也和高瑾的施政分不开的。

锦州位于辽西走廊的拆冲要口,联结关内与关外,一向商业兴旺,高瑾上任之后,就着力于简化商业手续,提升**的服务水平,为商业流通制造便利条件。当然高瑾也知道,陆地上的流通经济潜力并不大,因为现在华东**和清廷处于敌对关系,虽然还没有切断关内关外的经济来往,但想要再扩大基本是不可能的了。

不过锦州的地理优势不仅是陆上的拆冲要路,同时还有海运便利,尽管只是内湾港口,但也大有发展的前途,而且在远东战争的前期,华东**对葫芦岛港口进行了修建,现在能够停泊5000吨级的货船,并且修建了一条从葫芦岛港口到锦州地区的道路。

于是高瑾也充份利用葫芦岛港口,大力的发展海上贸易,先后开通了锦州-天津;锦州-烟台;锦州-旅顺等海上贸易航线,又筒化了港口的检查、审批手续等等,使锦州的海上贸易迅速的上升。

同时锦沈铁路开建,还有锦州地方的发电厂、水泥厂等项目开建,也拉动了相当一部份地方的需求,而高瑾又积极组级各村、乡、镇单位,集中向这些项目供应粮食、布匹、部份建筑材料以及生活用品等,这样既可以满足各项目的需求,又为村乡镇的民众增加了收入,并且进一步刺激消费经济的发展。

最后还有一点,就是在人民军攻取了赤峰之后,锦州在蒙古草原收购牛羊牲口、皮毛等产品,转手从葫芦岛港口运出,销往天津、烟台、旅顺等地,既增加了锦州的财政收入,又增加了草原牧民的收入,并增加了他们对华东**的认同和归属感。

而这几项措施,确实极大的刺激了锦州地区的经济发展,也增加了地区民众的收入,同时也提高了**的税收,尽管这些措施的利好效应才刚刚开始,有些还尚不明显,但己经可以预见到在这一年,甚致是未来几年前,锦州的地方经济、工业化水平都会呈现出一个明显的上升期。这也让当初对高瑾的能力有质疑的人,由其是原锦州地区的清廷遗留官员,也不得不佩服,这个女人果然不简单,怪不得能够出任一地知府的重任。

锦州地区一向是以商业为主,农业的比重相对较小,土地改革的工作并不多,也并没有太大的难度。而真正困难的地方,是怎样处理草原的牧民,因为牧民是以放牧为生,没有土地,不过对蒙古贵族还强烈的依附关系,因此华东**采取的办法是对于名声差、罪行较大的蒙古贵族,直接镇压,将他们的牧场、房屋、财产、牲畜等平均分配给他们治下的牧民,对有些名声较好,恶行不多,或是没有恶行的蒙古贵族,则允许他们保留房屋、财产,而牧场、牲畜则采取补贴、购买的方式收回,也分散给牧民,然后又从牧民中选择的积极份子,组建以生产队为单位的,牧民基层行政组织,又尽力平均的给牧民分配牧场。

同时锦州市**又组织商人向牧民收购牛羊牲口、皮毛、骨制品等,并将粮食、盐、茶、布匹、棉花、铁器、器皿等牧民需要的生活日常用品运到草原,和牧民进行交易。无论是收购价格,还是出售价格,都十分公道,而且由于少了蒙古贵族这一层中间过手的关系,使牧民的收入有了大幅增加,并有了自己牛羊财产,而且社会地位也提高,基本不再受欺压,因此对华东**也充满了感激之情,归属感也加强了许多。同时也为华东**以前处理蒙古问题积累了不少的经验。

听完了高瑾的报告之后,秦铮也十分满意,道:“小高,这几天你就辛苦一下,把在蒙古的工作情况总结一下得失成败,写成报告,发回青岛去,我回去之后,会在行政院重点讨论。”

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