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经过了6天的火车旅行,华东政府的谈判代表团一行在12月28日到达普次茅斯,而这整个路程共用了23天的时间。
这时日本和俄国的谈判代表团都己经到达了美国。日本的谈判代表团是最早到达美国的,他们是在12月3日从日本出发,但没有乘坐日本客轮,因为现在华东政府控制了制海权,任何日本轮船出海,都不能保证安全,因此日本谈判代表团一行是乘座的美国客轮明尼苏达号赶赴美国。在12月19日到达美国西雅图市汤森港。
而上岸之后,日本谈判代表团的成员分为两路,一路由外务省政务局长山座円次郎带队,于12月22日到达普次茅斯,而日本谈判代表小村寿太郎和驻墨西哥代理公使佐藤爱麿、外相秘书官本多熊太郎、外务省参事安达峰一郎、驻美使馆陆军武官立花小一郎大佐等人一行于23日赶到纽约,并汇同日本驻美国大使金子坚太郎一起,拜访了美国总统罗斯福。
这次谈判日本对罗斯福是寄以了很大的希望,因为日俄开战之前,美国都是支持日本的,而且日本的战争资金也大部份都是在美国市场筹集,罗斯福在其中发挥了不小的作用。日本也希望罗斯福能向华东政府充份施压,迫使华东政府放弃对日本的战争赔款要求,在离开日本之前,英国正式向日本表示,将支持日本不支付战争赔款要求,如果再有美国的帮助,日本认为还是有很大的把握的。
这一次会唔的时间长达两个多小时,双方也谈了很夂,罗斯福表示自己会尽力帮助日本在这次谈判中,达到不支付战争赔款的目地,但罗斯福也指出,华东政府毕竟是这场战争的胜利者,因此如果日本不想支付战争赔款,就应该在其他方面对华东政府作出必要的让步才行,而罗斯福建议日本可以考虑出让朝鲜半岛的部份利益,或是将台湾作为筹码进行交换。
小村寿太郎并没有正面回答罗斯福,日本可以用那些利益进行交换,只是表示日本发动对俄战争是为了远东地区不被俄国侵占,保护各国在远东的利益,而且日本为了这场战争,已付出了莫大的牺牲和金钱。华东政府只是捡了一个便宜,趁着日本与俄国打了个两败倶伤时出兵收拾残局,偷走了原本属于日本的胜利,而且华东政府在这场战争中己经收获了巨大的利益,如果让他们再获得更多、更大的利益,必将成为远东地区的霸主,也必将威胁到美国在远东地区的利益。
罗斯福对日本将华东政府也列为美国的威胁的说法不置可否,只是表示自己和华东政府的代表团见面时,会充份了解他们的态度,并会力劝他们放弃赔偿换取和平。
和罗斯福进行了会唔之后,小村寿太郎也接受了美国记者的采访,表示日本期待和平,但不会屈从于外来的压力,绝不会接受无理的要求,而且现在日本的财政健全,产业持续发展,很快就能从战争的创伤中恢复。同时还称赞美国是一个生活简单,思想高尚的国家,美日关系密切融洽,友好发展等等。而随后小村寿太郎等人就住在纽约,等着华东政府和俄国谈判代表团到达。
俄国的谈判代表团代表是内政大臣维特,主要成员包括有外交部顾问马尔丹斯、财政部理财局长希波夫、驻英陆军武官埃尔莫洛夫少将、前驻日陆军武官萨莫伊洛夫上校等,虽然从距离上说,圣彼得堡离美国更近,但俄国的谈判代表团却要比日本晩1天到达美国。因为俄国谈判代表团并不是直接从俄国出发到美国,而是先到法国巴黎,并在法国展开了一系列的外交活动,然后在法国瑟堡乘船前往美国。
俄国这样的行程安排,原因也很简单,一方面俄国要和盟友法国协商谈判的内容,并希望法国出面向华东政府施加压力;另一方面也是向法国救援,因为现在俄国的经济己经到了崩溃的边缘,如果法国再不像俄国提供资金援助,俄国就要破产了。
维特在巴黎得到了法国首相洛维尔的接见,不过洛维尔对维特表示,法国会尽盟友的义务帮助俄国,但也希望俄国能够履行盟友的职责,法国与俄国同盟是为了应对欧洲事务,如果俄国把武力投向远东,法国则不受同盟关系约束。因此希望俄国能借这次谈判的机会,停止在远东地区的行动,重新回归欧洲。另外法国同意向俄国提供10亿法郎的贷款,暂时缓解俄国的经济危机,但要求俄国政府必须将这笔钱投入稳定金融、经济、民生而不是军事,并要求派人监督资金的使用情况。
10亿法郎大约折合4500万英镑,对俄国的经济危机只能算杯水车薪,显然法国是准备视谈判的结果而决定是否再增加给俄国的贷款,如果谈判的结果不能让法国满意,就没有下一笔贷款了。但法国对贷款的使用还有诸多的限制,完全将俄国视为弱小的战败国一样,充满着蔑视的态度,这也令维特的心情很不愉快。只是现在俄国己经没有选择了,有这笔贷款至少能将俄国的危机缓和一段时间,而没有这笔贷款,连维特都不敢保证俄国还能撑多久,也许明天俄国就彻底破产了。
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