第二百三十二章 拆分南直隶

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毕竟大明本来就是小朝廷模式，在地方上没多少官僚，全是胥吏与乡绅把持基层。

而如果像南浔这样的十万以上人家、上百家富商，富甲浙东的大镇，只让胥吏和乡绅把持，那这里的胥吏和乡绅几乎就能把周围的官衙都控制住，进而彻底成了土皇帝，对当地百姓的生杀予夺都是他们说了算。

朝廷的正税杂税和徭役，也因此只能摊派给没有被这些胥吏豪绅控制的县府城附近的自耕农，如此只能造成更多的自耕农破产，更多的流民出现，然后更多的流民流入到这些不受朝廷控制的新市镇去。

进而造成看上去大明经济是越来越繁荣，结果整个国家却越来越虚弱。

朱翊钧通过锦衣卫的调查，和海瑞等在南直的汇报，也清楚了这一点，便就下旨进行了这样的改革。

除此之外，朱翊钧还以，人口调查结果，与《万历会计录》，对天下各司田亩税赋情况对比结果，显示南直人多且税赋比率高，而一个巡抚管理明显不够为由，要求将南直划分为江苏和凤阳（今安徽）两省，增设江苏和凤阳布政司、按察使司、都指挥使司和抚按官。

但因南直本是龙兴之地，政治地位特殊，故依旧保留南直称呼，而设南直总督，以两京部堂大员任其职，而总督江苏、安徽两省军政，以保证本朝之财赋重地长治久安。

海瑞改任为南直总督兼掌国税司，暂不还京，负责执行该旨，开始拆分南直，会同抚按，拟出拆分步骤，且负责向吏部荐举相应官员任相应职位。

南直因为如今要增加许多官吏，朱翊钧只有让海瑞来负责这些新增官员的任命和考核，才放心，所以就没打算让海瑞提前回京。

官绅一体纳粮当差在南直的推行，则也因此在万历九年的年底正式完成推行。

“按国税司提报，户部统合计算出此次取消优免后，南直今年合计增加税粮八十七万石粮，税银增加九百六十七万两银。”

户部尚书张学颜也在万历九年年关于政事堂的财政廷议上，汇报了官绅一体纳粮当差新政推行后取得的成绩。

朱翊钧听后很是满意的点了点头。

据清丈结果，江南豪绅优免田亩达两千多万亩，取消优免，增加这么多钱粮，也不奇怪。

尤其是税银。

如今的江南早已不是天下的粮食中心，大部分豪绅大户开始种植经济作物，所以粮食收不了多少，但银子却是能通过改革收上来不少的。

不少江南官绅肯定都选择了以银折粮。

何况，江南商贸发达，免丁银的士绅家的人口多，真要收起丁银来，增加的幅度自然是远大于粮食增加的数量的。

而这时，负责度支司王国光则奏道：“启奏陛下，总督海瑞报请蠲免南直田亩不足五十亩的自耕农之丁银，臣核算需蠲免六十五万两有奇，如今特报于陛下知道，请陛下圣裁。”

“准予蠲免！”

“就让海瑞下令各司将这六十五万两退免下去。”

朱翊钧点首吩咐起来。

虽然免除六十五万两的丁银，不过是免了新增南直岁入丁银的零头左右，分担每户小民头上，免除的也不过是几两乃至只有几钱银子，但朱翊钧很清楚，这对于一寻常百姓而言，所起到的作用是很大的，带动的内需和就业价值也是很大的。

譬如同样是优免五两银子，如果这五两银子优免到豪绅头上，他会将这五两银子用来买奢侈工艺品或者打赏乐工戏子，而这带动不了多少普通工匠靠此获得营收，只让个别技艺精湛的巧匠与艺术工作者获得报酬，进而只促使精湛的工艺品与高档艺术品出现，而不会促进大规模的工业化生产出现；

如果是老百姓则在得到五两银子，老百姓就会去增加日常所需，去改造房屋，或者购买各类农具，而为的是改善居住环境和提高耕作能力，且也让大量普通工匠和普通作坊增加了收入，普通作坊还会为了薄利多销，而想办法提高生产率，促进大规模生产的工业品出现，进而促使工业化出现。

哪怕是文艺工作者，也会因为这五两银子是优免到百姓身上，也会为了获得更多的收入，让自己的作品更愿意去讨好百姓，反映百姓的生活，进而更利于开启民智，而不是做士绅口舌。