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其次,因内郡已普遍停止正卒之役,这就导致内郡的武装力量不足,平时尚好,一旦出现贼患,各州郡县的长吏们就必须得要充实本地的兵力,兵从何来?征兵制已废弛,亦只能由募来,也就是说,州郡的武装力量大多也是招募而来的。诸侯讨董之际,山东诸州、郡的长吏们纷纷自行募兵,行之如素,无人提出任何的反对意见,实际即是缘於此一不成文的惯例。
征兵制与募兵制相比较之,各有利弊。
总体来说,募兵的素质高於征兵,这是募兵之利。征兵制下,适龄男子从军不仅得不到赐钱,还要自备弓弩衣装,而募兵制下,除衣粮弓弩由国家供给外,还要领取相当数量的赐钱,要他们效命用力还得常有赏赐,因此一般说来,募兵可能会带来财政上的紧张,此是征兵之利。
但话说回来,之所以本朝会募兵盛行,却是有深刻的政治、经济原因的。
在政治上不能有限地控制土地兼并的现象,使越来越多的土地集中到了少数人的手中,导致失地的流民日多,使征兵对象锐减,反过来,却增加了募兵的对象,此其一;农民的经济负担因调制等的推出而增加,贫苦农民为求生计,乃应募为兵以获得赐钱,此其二;随着地主势力的增强,宗族、宾客对大地主的人身依附也越来越强,使得私人部曲规模渐渐扩大,一些豪强地主为谋求功名,率领私人部曲应募为兵,给募兵制的盛行推波助澜,此其三。
徐荣虽非农家出身,却也是从底层成长起来的,他不太懂政治,却深知底层百姓的不易,听了荀贞的此问,他欲言又止。
荀贞笑道:“君有何言,尽管说来!”
徐荣说道:“荣昔在家乡,多见因应征正卒而致破家者,徐州虽比幽州为富,近年来屡经战乱,民户凋残,明将军此前数举政,务以休养百姓为要,今如大行征兵,恐失明将军本意。”
徐荣与刘备、张飞同州,他也是幽州人,家在辽东,是边郡,仍在实行征兵制,故此於征兵制对贫苦百姓的负担有亲眼之睹。
汉家虽说是“三十税一”,田租似是不高,可好处却不是落在了贫民身上,而是被地主豪强得去了。贫民无地,只能租种地主之田,通行的私租租率是百分之五十,乃至一半多,除此之外,国家征收的“三十税一”也是由贫民上缴,贫户负担之重,由此可知,不但田租重,还要交口钱、算赋、訾、刍稾等税,国家出现财政危机时,还要不定时地接受“征调”钱帛。这些是财物上的缴纳,国家和地方有事时,还需应劳役。
林林总总,如果再被征兵,等於说是还得自备弓弩衣装,即使不用他们自备,可至少他们要离家一年,亦即其家中在一年内都将缺少一个壮劳力,这对百姓的负担将会太大,也难怪徐荣说“多见因应征正卒而致破家者”。
固然,如实行征兵制的话,会减轻州里的负担,可也正是考虑到了百姓的负担,所以荀贞才没用接受幕府中吏员的这个提议,他这时拿这个问题来问徐荣,真正的用意是想考量一下徐荣有无怜民之心,毕竟徐荣虽是军人,可越是军人,越得知道顾惜百姓,不然难成“王师”。
听了徐荣的回答,荀贞笑道:“君言甚是,与我意正同。”心中定下,将来如到了出兵扬州之时,可用徐荣为一方面之将。
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