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说到成立纸业和煤铁集团的事情,话题也不可避免地转向当下正在酝酿的部门改革。
朱塬和老朱谈过。
关于曾经,宰相制度废除后,老朱将六部全部提升了两级,从正三品到正二品,并直接向皇帝陛下汇报。不过,朱塬也没有隐瞒后续的发展,大概就是,这么做,除了老朱自己,谁也承受不来。
就像当下每天都要早朝一样。
为什么后来有两个‘不肖子孙’二十几年不上朝?
受不了啊。
老朱都听进去了。
关于朝会,祖孙两个的意见倒是挺统一,当下这种状态,还是要持续几年再考虑更改,比如,将来改成一旬一次大朝会三天一次小朝会这种。
现在……因为才是开国,正是要树风气的时候,无论是帝王还是臣子,都要勤勉一些。
朱塬觉得很有道理。
主要是不需要自己跟着折腾,要不然,就很没道理了。
而且吧,朱塬的想法是,现在的早朝模式持续几年,更利于老朱树立威信,至于风气,以老朱的阎王性子,嗯……准确说,是对百官的阎王性子,这洪武朝……官场风气想不好都不行。
反正就是,朝会改革的事情,今后再说。
至于宰相制度,考虑曾经到底还是发展成了首辅制度,只能说,存在即合理,就算老朱精力足够充沛,可以自己来,还是要考虑百年之事。
因此就不改了。
或者说,是不撤销了。
职权等方面,改还是要改。
主要还是分权。
朱塬和老朱的讨论结果大致是,今后,如同他这样的行省平章,要掌握更多的实权,而不是如当下另外的常遇春、李伯升他们那样倾向于虚职。
这也是要配合部门改革进行。
传统的六部,要分的话,就说当下……别说一干从二品的参政,只是平章,算上朱塬,中书就有五个,实在是不怎么够分,而且,就说礼部这种,也没必要分。
今后,如果有十个八个甚至更多的部门呢?
就像最近的设想。
随便一说,礼部、吏部、刑部之类,这是传统的,还有全新的,工业部、农业部、商务部、交通部、水利部等等,还有营海司和营田司,这同样是正三品的部级衙门。
到时候,就需要相当于副相的行省平章进行分管。
对于这件事,朱塬最纠结的一个点,有些不正经,主要是……名字。
很难全部凑成两个字或者三个字。
不齐整啊!
这个先不说。
除了这些部门,还有各种大学和企业,比如金陵大学,和今天说起的煤炭和钢铁集团之类,朱塬和老朱的讨论结果,也是设置为最高正三品级别,相当于部级。
老朱一开始对此还有些迟疑。
这么干,相比曾经的六部,这……一下子要多出如此多的正三品,将来会不会造成冗官冗员?
朱塬的回答是:会!
将时间线拉长,任何朝代,都避免不了这种事。
当下,好的一方面在于,老朱想到了,那就可以提前做出规避措施,朱塬给出的一个解决方案是,部门可以设立,但同样,在需要时,也要能够进行裁撤。
开国新朝往往是立规矩的时候,祖孙两个商定了一项措施,接下来几十年,即使是不需要,老朱也要进行几次大规模的裁撤,以便给后辈做出个操作模板。
祖宗都这么做,将来儿孙们如法炮制,谁也不能反对。
至于部门太多?
相比传统的六部,当然多了,但,既然要开创一个千年未有之盛世,就不能再拘泥于前朝旧例。更何况,如果说正三品的话,当下大明可是一堆的指挥使,那个更多。
朱塬和老朱一样,都反对重文轻武,希望做到文武平衡。
因此,武将的正三品,也是正三品。
既然可以有一堆的正三品武将,为什么就不能有一堆的正三品文官?
想开了,就好了。
总之,中书职权,尽可能地分散一些,再通过上几级的中书参政、中书平章进行统筹,等于重新收束,再集中到宰相和皇帝手中,这么做的一个好处其实就是,宰相很难大权独揽。
因为太多。
三个和尚都没水喝,三十个……更没水喝。
说得兴致上来,朱塬又给老朱筹划了一些中书改革细节。
比如奏章。
当初一起从扬州回来时的楼船上,每当看到老朱批阅那些来自全国各地的鸡毛蒜皮,朱塬都有些忍不住内心吐槽,私下也有所考虑。
具体的建议,说起来也非常简单。
两件事:编号,分级。
老朱最不喜欢的就是部下对自己隐瞒,曾经的胡惟庸桉,当然是十三年的那次,除了老朱忍耐十几年一直都觉得宰相干得没自己好,还不如亲自来之外,另外一个原因,就是极度不满胡惟庸的擅断和隐瞒。
编号,可以很大程度上避免这一点。
将来全国各地的奏章,都需要给予一个编号。
为了避免中间阶段被隐瞒,编号赋予之后,不仅要送到皇帝这里,还需要中书高层亲笔回执到具体上奏的官员手中,另外还要誊抄出副本,分别存档。
避免‘火灾’之类。
如此种种。
再就是分级,汇聚到中书之后,再由特定的官员,不能是宰相,宰相一个人也忙不完,可以是几位行省平章,或者再低一些的中书参事、中书郎中等等,根据事情的紧要程度进行分级。
同时,所有奏章都要按照编号做成目录,一方面将最紧要的等级送交给皇帝陛下,另一方面,还必须附带完整的目录。
皇帝陛下处理完重要事项,可以查阅目录,对非紧要的奏章进行处理,或者全部,或者部分,或者,也可以完全忽略。
这就相当于一种不定时不定式地抽检。
朱塬说完这些,可以明显看到,老朱听得很兴奋,恨不得立马实行,但也发现了其中可能的问题,比如,官员会不会故意将级别分错,以便隐瞒某些本来很重要的事情?
当然有可能。
朱塬给出的建议也简单,祖宗你还有几十年的时间,当下只是初步想法,细节上,一步步完善就是。比如分级,将来也可以做出非常详细的规定,而绝对不是下面官员想怎么分就怎么分。
或者,还可以多个官员交叉审核分级。
方法多的是。
祖孙两个谈起事情,时间总是过得飞快,不知不觉又是中午。
老朱主动留下朱塬一起用餐,朱塬也主动提出,可以喊太子殿下一起过来,最近读书有没有疑惑之处,他可以帮忙解答。
于是朱标就来了。
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