第五十九章 架空

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顿了顿，恭王的话里带出了苦涩：“时移势易，再看总理各国事务衙门的盘子，未免就显得……大而无当了。”

“六爷，这……怎么说呢？”

恭王轻轻叹了口气：“顾问委员会！”

文、宝二人，相互看了一眼。

“在我看来，”恭王说道，“这个‘顾委会’，和‘总署’，两家其实是一个路子，架构、职差，彼此颇有重叠，这个，政出多门，时日长了，终究是……不大妥当的。”

总理各国事务衙门，简称“总署”，或者“译署”。

恭王的话，说的十分含蓄，但文祥、宝鋆都明白他的意思，总署设立于先，顾委会设立在后，所谓“重叠”，是说“顾委会”侵夺了“总署”的职权。

“他们干他们的，”宝鋆嘟囔着，“咱们干咱们的，井水不犯河水嘛……”

“佩蘅，”恭王苦笑说道，“不要再自欺欺人了，怎么可能‘井水不犯河水’？”

“六爷说的对，”文祥说道，“总署下设英国、法国、俄国、美国、海防五股，一股一股看过去，确实是和‘顾委会’……‘重叠’得厉害。”

宝鋆不吭声了。

正如恭王所言，总理各国事务衙门设立之初衷，是办理“一切洋务和新政”，所辖事务极其广泛，下设的英国、法国、俄国、美国、海防五股，并不可以简单的顾名思义。

好吧，“一股一股看过去”，看看和“顾委会”之间，到底有哪些“重叠”？

英国股，主办与英国、奥地利交涉事务，兼办各口通商及关税事务。

中、英合办中国海军，英国国会通过议案、返还圆明园器物，英国、美国合办北京博览馆，一系列重大事件次第发生，中、英交往的重心，一步步由“恭系”转入“关系”——具体来说，就是由总理各国事务衙门转入顾问委员会。

在对英交涉上，总署“英国股”的办事权，实事上已消失殆尽，已沦为一个仅负责传递公文的角色了。

对奥交涉，也出现了类似的情形。关卓凡出面调停普奥战争，既帮了奥地利一个大忙，又在国际上大放异彩，几比肩法国皇帝拿破仑三世，“关系”在对奥事务上的发言权，倏然大增。奥地利呢，人也不傻，对华交涉，也更愿意、甚至只愿意同关亲王以及关亲王的人打交道了。

可是说，总署“英国股”对外交涉的权责，已基本被顾问委员会架空了。

再来看看“各口通商”。

彼时，中国的各口通商，分北、南两块，北由三口通商大臣负责，南由五口通商大臣负责，即后世北洋通商大臣、南洋通商大臣之滥觞。

需要指出的是，“三口通商大臣”也好，“五口通商大臣”也罢，名义上虽在总署之下，但是总署和他们，仅仅是一种“业务指导”的关系，架构、权责，彼此是平行的，总署对他们的影响力，其实是有限的。

彼时，五口通商大臣较之三口通商大臣，地位更加重要。这个位子，由两江总督兼任，曾国藩调任直隶总督后，江督由赵景贤署理，五口通商大臣的位子，自然也坐到了赵瘸子的屁股底下，那是关卓凡的死忠，两江三省最重要的江苏，又是关卓凡起家之地，所以，南边的口岸通商事务，总署根本插不进手去。

至于三口通商大臣，北京的官场，私下底都在流传一个说法：“上头”对崇地山愈来愈不耐烦，这个位子，他恐怕坐不了过久了——这几乎已成了一个公开的秘密，唯一对此懵然不知的，大约就是崇地山本人了。崇厚去职之后，北口通商，很可能仿南口的例，由直隶总督兼署三口通商大臣。

果真如此，以曾涤生和关逸轩的眉来眼去，总署也不要指望能够插手三口通商的事情了。

就剩下关税了。

顾问委员会的手，倒是没有伸到关税上面，问题是，总署的手，也伸不进去——中国的关税，都在英国人手里捏着呢。英国人交过来的税款，该怎么花，总署说了也不算数，那是“上头”和大军机们的事儿，就是各省督抚，也能插上一脚，反倒是凌驾六部之上的总署，在关税事务上的角色，其实就是个打杂的。

“英国股”本是总理各国事务衙门五股之中最重要的一个股，现在，基本就剩个空架子了。

其余各股呢？

法国股主办与法国、荷兰、西班牙、巴西四国交涉，兼办管理教民及招用华工事宜。

法、荷、西、巴四国，最重要的，自然是法国。对法交涉事务，倒还没有像英国那样，转到“关系”手里，可是，大伙儿心知肚明：既然将来对法不免一战，此役又全然由轩邸主导，对法交涉，由“恭系”转到“关系”，是迟早的事情。

不久之前，普奥相争之时，中国发表支持普鲁士的声明，法国署理公使博罗内替奥地利出头，要求中国收回声明，他和总署交涉，不得要领，恭王通过文祥，转告博罗内：此事由轩郡王主持，只有他才能给您“满意的答复”。

其时，某些事情，端倪已露了。

(未完待续)