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第149章发行国债的构想

“国债?”

万历帝惊讶地道。

“是的,皇上。”黄来福施礼道:“我大明虽未发行过国债,然在西洋红夷各国,以国债解决国家用度,却也有百年历史,且效果非常明显。我中华取天下之长,西夷之法,也未尝不可为我中国所用。”

近代以来,西方银行界大多是沿用中国古代银行之法建立,比如纸钞发行,基本银行程序等,都是学自中国。不过青出于蓝胜于蓝,经过多年发展,西方银行发展出了许多独到之处,国债制度就是其中一点。在中古晚期,西欧各国家便普遍采用了包税制及国债制,有效地解决了国家政财问题。

以英国为例,从17世纪起,英国建立了国债制度。很快,国债增长越来越快,西班牙王位继承战争时为5300万镑,到七年战争时即高达1.22亿镑。总之,英国通过农业革命,海外贸易,殖民掠夺,国债制度和税收政策等,使它的资本原始积累以超过任何国家的速度顺利地进行着,为工业革命的兴起创造了重要的条件。

不过国债这个东西有利有弊,需要将来有一定的偿还保障,而且听起来不好听。国债国债,国家欠债,怕是那些大小官员们听后会有一种异样的感觉吧。中国传统的官员都是希望国家库藏满仓,而不是欠个一屁股债。

黄来福之所以向万历帝提起这个方法,原因之一是万历帝是个非常灵活的君主,对他来说只要达到目的,手段问题可以考虑。二是此时的大明包容精神还是非常宽广的,她们并不介意引进国外任何先进的东西,以佛郎机火炮为例,从发现到引进,到完全国产化,到青出于蓝,胜于蓝,不过用了十几年时间。

国债的发行程序对黄来福这个来自后世的商人并不是问题,他简单地向万历帝介绍了一些国债发行的工序,该如何做等,然后道:“发行国债,除可以有效解决国用问题外,臣还有一点考量。”

黄来福道:“古有云,财富如水,国朝到了现在,天下富户巨万,然而他们并不知道如何使用这些财富。大部分的人,都是将银子藏于地窖中。这些银子和废石又有何分别?”

“先圣曾有云:流水不腐,户枢不蝼,在于动也。大明现在国库空虚,然民间巨量的白银又淤积于窖房之中,只有让银子如人体的血液一样流动起来,才能让国朝气血充盈。”

万历帝听得目瞪口呆,没想到关于银子还有这样一番大道理。这些话语,户部的官员们从来没有和他说过,万历帝以前也想不到,他有种打开一片新天地的感觉。万历帝越发觉得黄来福应该来做户部尚书这个位子。

万历帝精神焕发,道:“黄爱卿所言,真是说到朕的心中去,朕一直听锦衣卫言国朝现在民间富裕,却一直想不到国库为什么越发空虚,国用日匮,原来是有这样一番道理在内。”

黄来福笑道:“所以说,大明现在不是没有银子,而是银子所用不得法。发行国债,可以将淤积于民间的财富为我所用,有效地解决国用问题。而银子流动起来,又可以增加更多财富,让国朝气血更加充盈。”

万历帝满面笑容,在阁内来回踱步,连声道:“好好好,如能解决国用问题,黄爱卿当居功为首。”

他在阁内来回踱步了半响,忽然停下脚步,道:“国债即为债,意味着将来必须偿付,将来朝廷如何偿还这笔帐呢?”

国债这个词难不难听,倒不在万历帝的考虑之内,他关注的,是将来如何还这笔钱款。如果国家借了债,将来却还不上,引起什么民间骚乱的话,大明的脸面,就会被丢个光,这是万历帝必须考虑的。

黄来福暗赞万历帝一眼看到事物的本质,并没有被当前的好处迷惑。他道:“皇上英明,一眼就看出这国债的优缺点。国债确实也是债,将来除发还本金外,还要支付年息,这年息还不能低,否则便吸引不了商人富户购买。”

黄来福道:“国债将来的偿付,一般可用几种方法。如提高各种税收,让民间来支付国债,当然这是竭池而渔,轻易不可取,臣也认为此法不可,否则臣便是国朝的罪人。”

“一种是将国债偿付转嫁到外,臣先前言的开发塞外,也是一种方法,可效防以前的开中引盐法,以土地换国债,臣以武力护卫那些商贾们的安全,他们也必须付出一定的代价。此法运用得当的话,效果颇佳,开发塞外,获利丰厚,且塞外土地众多,足以任我使用。就算将来塞外土地分配完毕,不是还有南洋吗?南洋分配完毕,也有其它地方,这个世界大得很。”

万历帝又是听得目瞪口呆,没想到黄来福的眼界这么宽广,又是塞外,又是南洋的,这又让他看到了中国外新的天地。

黄来福继续道:“最后,还有一种方法,也是最有效的方法。就是朝鲜乱平后,让朝鲜国代偿军费,让日本国割地赔款,以解我军费所用。”

万历帝深深地呼出了一口气,他觉得和黄来福说话,有一种惊心动魄的感觉,让他气有点透不过来,他说的一言一语,实在是太惊世骇俗了。

万历帝想象不出,一个边镇的军将,怎么会有这样的想象与头脑。

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