第一千五百零八章 第一份白皮书

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对于宋军在过往创下的种种耻辱，对于完颜宗望对宋军种种的嘲笑，赵楷心里一直耿耿于怀，其实他早就想改革兵制，但问题是改革兵制绝非儿戏，不能一口就吃成胖子，这里面还牵扯到了赵氏的王位，故此赵楷一直都在思考，迟迟未下决心。

然而，如今经济方面已经稳定下来，百姓安居乐业，内部问题尽数得到解决，他这才下定决心改革兵制，而且经过与李奇的一番长谈，让他充满了信心，兵制的改革是势在必行。

当然，他也有自己的思考，毕竟帝王考虑的东西跟臣子不可能完全一样，这无关天赋，只是身处的位子不同。

赵楷改革兵制的第一步就是增加军费开支，提高士兵薪俸，这也是他在颁布三大决议时，对西军许下的承诺。

其实大宋士兵的福利已经是最好的了，非常的完善，在历史上同样也是如此，任何朝代都不能与之相比，没办法，有钱就是任性，要知道宋朝巅峰时期的gdp占全世界的六成，人均收入哪怕是到了二十一世纪的中国都没有被超过，还是华夏史上最高，这是一个什么样的概念。

不过赵楷仅仅是为了提升福利吗？

当然不是。

帝王做的每一件事都具有政治目的的。

增加军费开支，是对兵制的一种改革，但这绝不仅仅是加工资那么简单。

加工资不会再是盲目的加，现在的朝廷可不会出这冤枉钱了，所以首先第一步是统计士兵的人数。

赵楷以此为借口，宣布但凡大宋军队统称为禁军，只有禁军才能领取薪俸，不在这名单内的。不发放薪俸。

在这之前，大宋的军队架构，有禁军。有乡兵，有厢兵。还有西军中的几支王牌军。

如今都没有了，只有禁军，这就是大宋军队的统称。

那么折家军、种家军等西军都将并入禁军当中。

很明显，赵楷就是冲着西军去的，他不允许还像以前那样，有兵制以外的军队出现，但是他也不敢太激进了，怕引起西军的不满。故此他这一回只是借着改善薪俸为由改变统称，不管你们私下怎么叫折家军，但是名义上，他们就是禁军。

另外，赵楷还设立了东西南北中五大军区，军区中是以“路”来划分，例如在凤翔路的军队，就叫做凤翔军，又例如太原府、府州所在的河东东路，就叫做河东军。但是他们都是属于西部军区的。

薪俸将会由三司、三衙、枢密院、兵部四个部门共同建立的一个新部门发放，这个新部门叫做军务司。

赵楷这么做主要原因有二，其一。因为往年太多贪污军饷的事了，所以他必须得让多个部门相互牵制，钱是出自三司，领钱人是来自三衙，而名单是出自兵部，枢密使则是负责一些薪俸的调派，毕竟每个军区的薪俸都不一样，西军长年身处战火当中，薪俸当然就高一些。而东军区相对而言就少一些。

四个部门相互牵制，还有司法院、立法院在旁盯着。这谁要打军饷的注意，那非得打通天地人三线。否则就是在找死。

其二，赵楷想利用禁军的统称，薪俸的发放，来加强对地方军队的控制，特别是西军。赵楷的意思也非常明显，军队虽然是在你们手上，但是钱、粮食都在朕手上，跟朕作对你们可没有什么好下场。

但是表面上，赵楷只是提升士兵福利而异，西军将领根本没有理由反对。

至于乡兵和厢兵全部废除，归农或者归商。

这就预示着军中开始新的一轮裁军规模，在熙宁年间，大宋曾号称百万禁军，那时候也的确有这么多，但是到宋徽宗时期，加上西军、乡兵、厢兵等地方军队也才勉勉强强达到一百万，到了赵楷即位时，这个数字已经到了八十万，但是只有四十万正规军，也就是西军加上中央禁军，这些军队是有战斗能力的。