第四十八章 国家宣言

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要知道，早在王元庆时代，对外用兵就要获得全体代表大会的支持。

按照共和国的相关法律，只有在得到全体代表大会的支持之后，裴承毅的战争宣言与焦魃山的战争动员才具有法律效力，也才正式生效。如果按照严格的法定程序，在发表战争宣言之前，裴承毅应该去全体代表大会做陈述，并且提出相应的议案，只有在议案表决获得通过之后，他才有权以共和国最高领导人（也是共和国军队最高统帅）的身份，向俄罗斯宣战。

很明显，在此之前，裴承毅并没去全体代表大会，也没有提出相关议案。

虽然仍然有很多国家认为共和国是“极权国家”，即控制国家的并不是议会，而是政府领导人，但是作为一个法制健全的国家，就算裴承毅拥有足够大的权力，做出这种公然违背相关法律的事情来，对政府的公信力也是个很大的打击。如果在和平时期，产生的影响还比较有限。随着战争爆发，如果共和国公民对政府参与战争的合法性产生质疑，肯定会对共和国的战争行动产生负面影响。

正是如此，10点正，焦魃山的“战争动员大会”还未结束，共和国全体代表大会司法委员会主席刘铭山就亲自召开了新闻发布会。

按照这位有着40多年司法工作经验、当了20年法官，并且在45岁的时候成立共和国第一家，也是规模最大的一家公益律师行的主席介绍，因为共和国早已通过了针对保护盟国利益的对外援助法案，其中明确规定，在盟国遭到侵略的时候，共和国最高军事统帅、也就是国家元首有权采取包括向敌对国宣战在内的战争行动，只是在进行战争动员前，需要获得全体代表大会支持。

这么一来，裴承毅的战争宣言算是合法有效了，值得商榷的是焦魃山的战争动员。

当然，这已不是关键。

从现实情况出发，只要裴承毅的战争宣言合法有效，即共和国向俄罗斯宣战成了铁板钉钉的事情，那么进行战争动员是在所难免的事情，就算现在不具备合法性，在接下来的表决中也会获得支持。

刘铭山召开新闻发布会之后，另外一位重量级人物，军事委员会主席蔺慕勋就在接受国家电视台记者独家采访的时候提到，在年初通过的《紧急状况动员法》中已经明确了在国家处于战争状态、或者受到战争威胁的时候，中央政府可以提前进行局部战争动员。因为焦魃山下达的战争动员令只针对与战争有关的行业与领域，并没涉及到全国各行各业，所以属于局部战争动员范畴，也就符合相关法律规定，没有违法献疑。按照蔺慕勋的说法，政府要想做进一步的战争动员，比如推行配给制等等会给全体公民产生影响的战时机制，必须向全体代表大会提出战争动员申请，即正式启动战时机制，由全体代表大会授予中央政府战时大权。

虽然蔺慕勋不是司法委员会成员，而且军事委员会与司法几乎沾不上关系，但是谁也不会怀疑蔺慕勋、以及军事委员会在全体代表大会中的地位与影响力。在这位重量级人物表态之后，全体代表大会向政府授权只是时间上的问题了。

到此，局势可以说是再明朗不过了。

当然，战争本身没有因为这些法理上的问题而停止。

在共和国当局发布战争宣言与战争动员令的时候，共和国陆军第九战斗单位的第一支作战部队已经在北京时间9点正越过中哈边境线，沿克拉玛依到阿斯塔纳的公路线，向哈萨克斯坦首都挺进。

名为挺进，实际却是地空立体快速战术突击。

突击战术非常简洁，首先由先头部队搭乘垂直起降运输机控制公路线沿途的所有重要据点，主力部队则在低空攻击机群的掩护下，以最快速度挺进。虽然沿途有几支哈萨克斯坦军队，而且也与共和国军队有过接触，但是面对强大的低空突击力量，这几支哈军都严守中立，没有做出任何愚蠢举动。当然，与共和国军队有过密切往来的哈军知道，真正的威胁在他们的视线之外，即部署在共和国境内的远程炮兵。可以说，只要哈军胆敢轻举妄动，在低空攻击机发射的火箭弹落下之前，就会有成千上万的重型炮弹将他们吞没，而他们在这世界上存在过的唯一证据就是被烧焦的躯体与被炸碎的肢体。

第九战斗单位出发后大约15分钟，第90战斗单位的先头部队也进入了哈萨克斯坦。

这支预备役性质的战斗单位没有沿公路线挺进，而是直接由垂直起降运输机群送往了阿拉木图，名义上是去保护刚刚回国的杜达耶夫，实际上却是去控制哈萨克斯坦人口最密集的东南部地区，并且向西挺进，控制哈萨克斯坦南部地区，威慑一直比较亲俄的乌兹别克斯坦与土库曼斯坦。

还好，这个方向上的哈军更加合作。

因为靠近共和国，南面又是与共和国关系非常密切的吉尔吉斯斯坦，所以哈萨克斯坦东南部地区的民众一向认为应该投靠共和国，而不是指望自保都很困难的俄罗斯，驻扎在这一地区的哈军将士也深知这个道理。事实上，在第90战斗单位的先头部队到达前，该地区的2个陆军师的师长已经亲自向杜达耶夫表示忠诚。

如果说在哈萨克斯坦，共和国陆军算是真刀实枪的干了起来，那么在东北方向上，共和国陆军的举动只算得上是磨刀霍霍。

直到焦魃山发布战争动员令，东北地区的共和国军队都还没有越过边境线。

虽然从大道理上讲，在遭到俄罗斯入侵前，共和国没有理由在距离哈萨克斯坦数千千米的远东地区主动发起进攻，但是战争已经爆发，而且在宣战书中也没有明确提到该怎么惩戒发起侵略的俄罗斯，就算共和国军队在远东地区抢攻，也不是没有理由。

事实上，道理很简单：磨刀不误砍柴功。

可以说，远东地区，才是俄罗斯与共和国的主战场，至少在战争初期，这边的战斗要比中亚地区重要得多。再怎么说，中亚地区是在第三方领土上交战，打得好与打得坏，对两国都没有太大影响，至少在短期内不会有太大影响。远东地区则截然不同，在共和国与俄罗斯之间没有缓冲区，开打之后，总得让一方的国土变成焦土。如此一来，远东方向上的地面战斗肯定对后期发展有重大影响，如果共和国陆军仓促发起进攻，就算取胜，也不会获得多少好处。准备充分之后，再一鼓作气的打垮对手，才能收获最大的战果。

当然，双方在地面交手之前，空中与海面上的战斗已经开始了。

也就在裴承毅发表战争宣言后大约5分钟，即共和国时间8点50分，共和国天军发起了第三轮战略打击，打击对象仍然是俄罗斯的战略目标。

不同的是，此次扮演主角的不是国家战略防御系统与空天战机，而是战略轰炸机。