第一百七十九章 外长会晤

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萨利文只提出了要求，却没有提到义务。从根本上讲，战后重建是公益性质，以修复社会公共基础设施，恢复社会正常活动能力为主要目的，绝大部分项目都是基础投资，而不是资本投资。一般情况下，这类建设工作都由政府承担，以招标的方式，由企业负责具体工作。因为蛮度的战后重建不是正常情况，所以不可能完全由政府承担，必须由社会承担。也就是说，参与战后重建的企业必须承担社会义务。如此一来，义务肯定比利益更重要。萨利文没有提到义务，自然不肯承担义务。如果美国企业不肯承担应有的社会义务，凭什么向美国企业开放市场呢？

实际上，这也反映出了萨利文的担忧。

承担义务是肯定的事情，可是在承担了义务之后，谁能保证美国企业的利益？重建工作肯定由政府负责，企业只是合作方，而不是主导方。也就是说，如果美国企业承诺承担重建义务，蛮度政府又不能切实保证美国企业的利益，结果不但是竹篮打水，还会赔了夫人又折兵，最终什么也得不到。

当然，阎尚隆的观点就更值得怀疑了。

共和国作为战争获胜方，就算王元庆亲自做出保证，不会干预蛮度内政，恐怕也没有任何人会相信。要知道，王元庆在2037年初就要离任，而此时蛮度的战后重建才开始，下一任共和国元首会继续履行承诺吗？就算会，又有谁相信？问题的本质就是，共和国干预蛮度内政是易如反掌的事情，而且不会留下多少把柄，至少不会给别的国家任何证据。只要没有办法证明共和国干预了蛮度内政，西方国家最多只能指责蛮度政府，不可能把矛头对准共和国。

受此影响，欧盟代表，法国外长诺兰基提出，应该就蛮度战后重建工作拟定一份详细的进程表与分工表，并且以具有法律约束力的和约的方式得到四方承认，从而确保所有国家都能积极参与蛮度的战后重建工作，并且在重建工作中承担社会义务。当然，法国外长没有忘记最重要的事情，那就是共和国必须以和约的方式，承诺不干预蛮度内政，而唯一能够采取的办法就是在国际社会的监督下，进行民主大选。在此之前，共和国必须做好三件事，一是从蛮度全面撤军，二是维护蛮度社会稳定，三是为大选提供基本条件。

根据法国外长的提议，俄罗斯外长也提出了建议，即尽快结束战争，确定蛮度战后政治重建的时间表，尽快恢复蛮度在联合国的地位，从而确保蛮度的独立主权地位。为此，俄罗斯外长首先保证，只要蛮度政权的合法性得到确认，俄罗斯将首先在联合国发起提议，恢复蛮度在联合国的席位。

虽然欧盟与俄罗斯的建议很有建设性，但是主要问题还是在共和国与美国。

只要共和国与美国无法达成一致意见，会晤就无法取得进展。

10月7日，第二轮会晤开始。

这次，萨利文做了更多准备，提出按照“世界贸易原则”处理蛮度战后重建问题。

简单的说，“世界贸易原则”就是根据濒临破产的“世贸组织”的条款修订的贸易基本原则。因为“世贸组织”已经名存实亡，所以“世界贸易原则”本身就没有多少约束力。用西方新闻媒体的话来说，在几乎所有国家都不遵守多变贸易原则，贸易重回双边时代的大背景下，萨利文的提议没有任何意义。

事实上，萨利文的提议确实没有多少意义。

从一开始，阎尚隆就坚决反对用“普适原则”解决蛮度战后问题，因为蛮度战后问题归根结底是战争遗留问题，而不是贸易冲突问题。用解决贸易纷争的方法解决蛮度战后问题等于乱下药，根本解决不了问题。

按照阎尚隆的提议，蛮度战后重建问题涉及的范围过于广泛，而且主体是蛮度，而不是中美欧俄，所以应该等到蛮度恢复了正常政治秩序，社会趋于稳定之后，在蛮度政府参与的情况下进行谈判。当前的主要问题是确定蛮度的战后地位、确定蛮度的政治体制、建立得到广泛认同的中央政府、恢复社会政治秩序、提供人道主义援助等。

到此，欧盟首先改变态度。

根据阎尚隆的提议，法国外长提出，共和国必须承诺尽快结束军事行动，由战争的最终结果决定蛮度的临时中央政权，随后各国为蛮度提供人道主义援助，帮助蛮度社会恢复正常秩序。解除战争状态之后，在半年之内进行全民大选，并且通过大选确定新宪法，由宪法决定蛮度的政治体制。法国外长还做出承诺，法国将承认通过大选成立的蛮度新政权，并且在大选期间提供援助。

欧盟改变态度之后，俄罗斯也立即改变态度，承诺将为蛮度提供人道主义援助。

谈到这，会晤的主要话题发生了转变。

美欧俄最关心的只有一件事，即战争将在什么时候结束。

阎尚隆没有在这个问题上含糊其词，明确表示大规模军事行动将在年内结束，然后用三到六个月的时间剿灭海得巴拉政权的残余势力，最迟在2036年底从蛮度撤军，并且在蛮度举行全民大选。

做出承诺的同时，阎尚隆也明确表示，美欧俄必须承诺不收容蛮度流亡政权。

因为欧盟与俄罗斯都表示将承认蛮度民选政府，所以萨利文没有在流亡政权问题上过分纠缠。

当然，在人道主义援助问题上，四方都先后做出承诺。

在阎尚隆保证共和国将为蛮度提供数千万吨粮食，并且为蛮度提供恢复农业生产的关键技术与资源之后，美欧俄都做出了相应承诺，表示将在战争结束之后，为蛮度提供数百万吨到数千万吨不等的粮食援助，以及恢复农业生产所需的工具与物资。因为人道主义援助关系到国际粮价，所以四方外长签署了保密协议，并且承诺动用国家的战略储备粮，而不是从市场上采购粮食。

可以说，这是四方会谈取得的最重大的成果之一。

可惜的是，受保密协议约束，该消息并没有对外公开。

谈到最后，四方外长做了最后一件事情。10月24日，四方首脑将在莫斯科举行正式会晤，更加深入的探讨蛮度战后重建问题。

该消息一经公布，立即成为了国际舆论的新焦点。

确定举行首脑会晤，表明四方外长会晤已经取得了实质性成果，不然用不着劳烦国家元首与政府首脑去莫斯科会面。

在已经取得实质性成果的情况下，首脑会晤无非就是宣布成果。

10月14日，共和国、美国、欧盟（法国）、俄罗斯政府先后以新闻发布会或者记者招待会的形式发布了四方外长会晤的主要成果。

一时之间，全世界都认为战争即将结束。

问题是，战争会马上结束吗？

毫无疑问，这种情绪太乐观了。

四方发布的消息中均明确提到，四方外长会晤主要讨论了蛮度的战后问题。既然是战后问题，就应该是战争结束之后的事情。也就是说，只有等到战争结束之后，四方外长会晤的成果才能实现。

由此，国际舆论迅速转向。

战争将在什么时候结束？

随着与半岛电视台率先发布“可靠消息”，宣称共和国某高级官员已经在非正式场合中表示，共和国有能力在年内结束大规模军事行动，全球新闻媒体都把镜头对准了蛮度战场。

共和国有能力在年内打完这场“闪电战”吗？