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早在舟山苦役营时期,韩正山就曾听那些被分配去南方的囚犯提到过一些陌生的地名,据说是位于南边数千里的地方。他这一生未出浙江,也很难想象出几千里到底是一个怎样的距离,直到自己被作为移民运往三亚,这一路行来才对这个距离有了具体的概念。但真到了三亚之后,他很难想象再往南去还有多大的未知区域,海汉在那些并非汉人传统统治区的地方又是如何生根落脚的。“南方以南”四个字说来简单,但对韩正山来说却代表着充满不确定性的未来。
符力见他不应声,认为他或许是心中还有顾虑,当下便接着说道:“三亚虽好,但也不是人人都能留在这里,就算留下来,也不见得就会有好的发展机会。若想留在三亚,便只能从最底层的普通巡警入职做起,想必也会心有不甘。若是还想往上走,那最好还是接受安排,去条件艰苦的地方打拼几年。”
韩正山回过神来,连忙躬身应道:“韩某戴罪之身,哪有资格挑三拣四,能得到首长赏识便已感激不尽。不管分配到何处,韩某自当尽力而为,报效执委会!”
话虽是说得漂亮,但韩正山离开符力办公室的时候,脑子还是有些懵。听符力刚才说话的口气,似乎要被分去的地方并非三亚这种繁华城市,而且可能生活条件也不太好,只怕今后是要过上一段时间的苦日子了。
韩正山走后,符力从办公桌抽屉中拿出一份资料,在上面写上了韩正山的名字,然后叫了秘书进来,让他将这份资料送去警察司。
不久之后,这份资料就递送到了警察司司长任亮的办公桌上,内容是这一期警员进修班的人员分配意见书。进修班学员在完成培训课程之后,基本都是要从普通警员提拔到更高的岗位上,所以符力这个兼职导师对学员分配去向的意见也就显得尤为重要了。
符力师从任亮已有数年,任亮对他的能力和忠诚都十分放心,大致过目了一下之后,便在上面签了字,将其归档到接下来要上报执委会审批的文件中。对于这种基层管理人员的任命,各个主管部门提交了人选之后,执委会一般都不会再挑毛病,不出意外基本上就是板上钉钉了。
两天之后,执委会常务会议上顺利通过了这份《1635年警察司人员任用名单》,而与其同时通过审批的文件中,还有一本大部头的计划书《1635年南海殖民规划纲要》。在这部《纲要》中,提及了海汉今年对海南岛以南地区的大致发展规划,包括基建、殖民、贸易、情报、军事、生产等诸多领域,而在殖民这一栏中,也提到了今年要向南海各殖民点输送的人口规模和职业构成。在此之前一部分相关工作已经提前进入准备阶段,等这份规划通过审批,近期就会开始付诸实施。
自1633年海汉组织南海各国建立贸易联盟之后,就暂时停止了继续向外扩张兴建殖民地的脚步。这倒不是海汉执委会已经停下了开疆拓土的野心,而是当时海汉自身的状况难以支撑起更大更分散的帝国版图了。
各国使者在南海安不纳岛上签署贸易联盟协议的时候,海汉的疆域南至邦加-勿里洞岛,北到杭州湾,南北端的距离超过四千公里,这甚至远远超出了同一时间大明疆域的南北端跨度。而且海汉的扩张策略一直是以蛙跳战术为主,实际控制区多为南海要害地带的海滨港湾或是海岛,与海南岛本土之间的交通运输、贸易往来、人文交流、军事调动都较大陆地区更为不便,这也使得海汉在南海的一部分统治区面临着政令不畅,开发缓慢的窘境。
而海汉为了引进人口、拓展商路的考虑,从1634年开始将发展重心放到了北边,整个国家的资源都向北方进行了倾斜,南方殖民地就不可避免地进入了维持现状,缓步发展的节奏。直到海汉在山东的基地站稳脚跟,并且能够做到自保无虞,正常运转之后,执委会才决定将南方殖民地的发展重新提上议事日程。
以南海各处殖民地的现状,要想加快发展速度,就必须要向当地投入更多的资源,特别是来自大明的人口。海汉是汉人政权,汉人的比例是殖民地政治稳定的必要条件之一,所以人口的迁徙也就成为了这个发展规划的重要部分。这其中不仅仅包括充当基础劳动力的普通移民,还有众多负责技术和管理的人员也得随同南下,到新的环境中扎根落脚。比如司法部就得挑选若干部属,前往殖民充当法官和治安官,在新殖民地建立起正规完善的司法体系。
虽然海汉国在外人看来国力强盛,但要进行这种大规模的人口、物资调动,也仍是一个难度极大的任务。要知道这可不是像山东那样只有一处殖民地,在三亚以南的南海地区,海汉的据点和殖民地已有七八处之多,要在同一时期对这些地方都进行扶持式的发展,对执委会和相关部门来说也都是不小的考验。
值得庆幸的是海汉在这些地方已经有了一定的基础设施和驻扎人员,并非一切从零开始,倒是可以省去军事方面的麻烦。而且自南海贸易联盟成立之后,海汉在南海地区的安问题倒是没有再出现什么明显的危机,即便当初曾与海汉过招好几个回合的荷兰人,在近一年里也都熄了火气。当然了,他们的这种低调表现,或许还是跟1632年的巴达维亚之战惨败于马打蓝大军之后尚未恢复元气有关,否则以荷兰人的秉性,大概不会这么忍气吞声咽下了海汉赏赐的苦果。
虽然基层管理人员的挑选和任命都要经过执委会审批,但实际上也都只是走个流程而已,高层真正要通过讨论来决定的人选,还是只有个别的重要岗位,比如说分配到各地的民政主官。
南海各处殖民地在早期都是以军管的形式建立管理体系,民政工作也是由军方权代管,状况稳定下来之后再逐步派出民政官员去当地,跟军方交接地方政务。时至今日,南海也仍有少数殖民地是由军方眉毛胡子一把抓,没有建立起独立的民政体系。而执委会希望能借着这一波巩固南海殖民地的规划,将各处殖民地的民政体系都建立起来,让驻军能够回归到正常的位置,将由军方代管的民政和贸易领域的工作理顺。
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