第四百八十三章 财政赤字

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洪仁玕的出现只是一个小插曲，当众人的惊诧感和内心火焰渐渐消失之后，这个人就显得无关紧要了。接着便开始了天国在西王管治下的第一次全国年度计划和预算大会。

其实各朝各代也都有官府制定的年度预算，历史上从周代的“九赋九式”开始，到清光绪三十四年，清政府颁布《清理财政章程》开始编制国家预算，即中国封建王朝第一次将编制国家年度财政收支计划称为编制预算。而西殿在苏褔省的第一年就开始搞这个预算编制了，萧云贵穿越前在他老爸的公司里打过工，知道编制年度计划和预算的重要性，因此苏褔省很早就颁布了《苏褔省财政预算章程》和《苏褔省军政年度施政纲要章程》，当中就明确规定，在每年年末或年初的时候，各部、各司、各郡、各县等各级府衙必须编制出本部的年度预算和年度施政计划或军事计划。

许乃钊接管户部之后，恰逢西王入天京，江西、安徽南部等地还在接管、委派官员、清点户籍、丈量土地等等琐事之中，因此今年的大会拖到了开春前才开始讨论。西王想让天京原有的旧属僚们尽快适应西殿的办事节奏和规则，原来天京在东王时代也有编制过类似的预算，但那种预算较为粗放，也就是把官员、将领、士卒和军属所需一算，加上王侯们建盖府邸的用度便是一国的主要支出。而一国的收入呢，则是算上各地上缴的钱粮而已。

这种旧时预算对民生、工商、教育、医疗、科技、交通等等方面的资金投入预算完全没有考虑，也就是说东王时代并没有系统发展民生、工商、教育、医疗、科技、交通等方面的计划或章程，为数不多的一些地方建设也仅仅是靠地方官员的即兴发挥。比如当年石达开西征时，就在江西、湖北搞了一些惠民的民政设施，但也仅仅是一时喜好而已。

苏褔省的做法则完全不同，萧云贵恨不得榨干百官们的聪明才智，让他们独自考虑自身司部、郡县将来的发展，并在一国治下系统的考虑民生、工商、教育、医疗、科技、交通等等方面的发展。每年都有细致的发展施政计划。配合着的便是需要投入的钱粮资金预算，这样能让财政收入的钱粮把它们的作用尽量发挥到极致。

今岁与以往不同，西王已经入主天京，是以今年的施政、军事计划和年度财政预算代表着的便是代表几乎整个太平天国的计划和预算。而不是以往那样只是苏褔省、西殿的一家之言。

许乃钊念完冗长而沉闷的数字之后，天京很多旧有属僚都有些吃不消，好在西王一开始便让大家坐着听，而且每人都配发了相应的公文，否则很多人只怕是记不住许乃钊的话。

总的来说，太平天国现下占有上海、浙江、福建、江西、江西一半、安徽三分之一、湖北一部、湖南少部分的领土，因为太平军占领的都是江南人口稠密地区，是以总人口达一亿一千多万，军队算上东殿、北殿、翼殿兵马达到了百万之众，乡兵、警察部队三百余万。天京、各地大小官吏八万多人。

整个太平天国今年的年度收入，许乃钊等户部官员一致认为应该是在五千万两之上，对比满清岁入六千万两已经是不得了的数字，太平天国才占据了多少地方？而太平天国这五千万两收入之中，三分之二是来自苏褔省和福建省的贡献。这两处有通商口岸，有比较成熟的工商体系，自然收入比江西等内地要高。

然而萧云贵并不满意这个收入预算，他还是嫌许乃钊他们估算的太过保守，随着长江航道的开辟，今年太平天国必定要大肆鼓励江西、安徽等地工商业的发展，长江黄金水道带来的商业利润必定不会仅仅只有一千多万两。况且江西、安徽等地本就是鱼米之乡。而且随着地盘的扩大，治下拥有的铜、铁、金各种矿产也大大增多，特别是江西德兴的铜矿就非常多。萧云贵相信这些地方要是能充分利用好这些资源，收入将会是非常可观的，虽说不上一下子便能达到苏褔省和福建省的收入水平，但也不至于连一半都及不上。

而许乃钊等人提出的设想也是有道理的。今年新占之地主要是以维持稳定和投入开发为主，不可能一下子收入那么多，况且江西西部还在清妖江忠源的控制之下，有可能随时发生战争，江西局势并不算太稳定。是以保守估计也就那么多的收入。

萧云贵暂时认可了户部的说法，但接着说支出的时候，萧云贵便暴走了。整个太平天国今岁的支出居然达到了惊人的八千万两，才听到这个总数之时，萧云贵那粗大的嗓门就几乎把金龙殿的瓦顶掀了去。

西殿老臣子们倒是都习惯了，这种军政大事上的争执是常有之事，而东殿、北殿等旧属僚们则有些战战兢兢起来，之前东王时代下，一旦东王发这么大的脾气便是要请天父下凡来杀人的了。

但没想到许乃钊这个清廷降官毫不畏惧，慢条斯理的把细项支出给说了，听完之后大家恍然大悟，最大的支出还是在军费上，整个军费要花五千余万两，占了差不多三分之二的年度支出预算。

兵部今年计划整编东殿、北殿兵马五十万，算上西殿原有的十余万兵马，再加上数百万乡兵和警察部队，这些钱还算是节省的了，而且参谋部的计划中，今年还有两场大的战役要打，一场就是南下两广，另一场就是发动西征，打击湖北和湖南的清妖。正所谓大炮一响、黄金万两，这样一算，户部许乃钊等人扣着门帮萧云贵算来的五千万两军费还真算是很节省的了。