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钱副主任处罚老年服务中心,并不是为了维护什么公平正义或法规尊严,只是因为当初他帮朋友承揽老年服务中心建筑工程未果,便一直耿耿于怀,正好逮着这么个机会,他想给投资方一个狠狠的教训,这完全是出于一己私利。
只不过让老钱没有想到的是,他这次遇到的对手根本不好对付,面对在他授意下由稽查部门开出的巨额罚单,老年服务中心的投资方不仅没有被吓倒,反而向政府部门申请行政复议。在由市府法制办公室组成的复议机构面前,对方的代理人据理力争,复议机构工作人员主持公道,老钱的报复计划眼看就要落空了。
因为没能达到目的,老钱不免沮丧,说话带着一股子戾气,对他这种态度,法制办的贾主任却不买张,毕竟法制办代表政府主持行政复议,老钱再也提不出有说服力的理由,复议机构就得根据事实作出判断和裁决,他那些气话,自然得不到老贾的苟同。
作为法制办主任,虽然老贾的行政级别跟其他职能部门的局长相同,但他此时代表的是市府。看见老贾的不爽,钱副主任多少有点心虚,赶忙把话收了回来,“贾主任别想多了,我没有说你们不让监管,而是不知道今后应该怎样监管。”
大家都在同一个城市为官,老贾当然也不想为了工作上的事,跟职能部门的领导把关系搞僵,“我不是说了嘛,行政复议应该就事论事,咱们今天在这里解决的是老年服务中心的处罚和空余建筑出租问题,至于职能部门应该如何监管那是你们的事,跟复议的议题无关。”
“我的意思,一旦行政复议裁决老年服务中心的空余建筑可以对外出租,今后对这个单位还有监管的必要吗?”
“只要你们愿意履行职责,就有必要监管。”
“我们当然愿意履行职责,但不知道还有什么值得监管的。”老钱其实还是不心甘。
“老年服务中心已经预留了发展空间,如果他们再想以企业发展的名义在华源市拿地搞基建,监管部门就可以出面阻止,这就是你们应该履行的职责。”老贾作为市府法制办主任,他有义务为监管机构界定工作范围。
既然监管范围都明确了,意味着这次行政复议已经结束,老贾跟他的两位同事商议后,当场宣布撤销市建委稽查科对老年服务中心的处罚,并裁定老年服务中心的空余建筑可以继续对外出租。
钱副主任一手导演的这出闹剧,就这样收场了,稽查科长还没回过神来,却要他撤回处罚通知书。走出会议室,他非常不解地问:“钱主任,事情怎么会这样?这不成了儿戏吗?稽查科的处罚决定不但得不到执行,还要我们撤回处罚通知书,我们稽查部门的威严还如何体现?”
老钱边走边说:“你没看见吗?老年服务中心不服处罚,申请了行政复议,法制办认为对方有理,人家赢了。”
“可我们是执行机构,法制办的几句话就把我们的处罚否定了,是不是有点武断?难道市府法制办比建委级别高?”稽查科长很不服气。
“跟级别没有关系,现在**制,老年服务中心不服处罚,申请行政复议,法制办代表市府,是专门负责这方面事务的机构,他们的裁决代表了市府的决议,咱们只能服从。”老钱无奈地说。
“现在复议机
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构支持老年服务中心的主张,要咱们撤回处罚通知,难道老年服务中心以后就可以不受监管吗?”
“怎么不受监管?法制办的老贾不是说了嘛,不允许他们今后在本市的任何地方,以老年服务中心的名义买地建房子,这方面你们稽查科得给我盯紧点!”
“哎哟!我的领导,你也不想想,老年服务中心现在还空着那么多房子,他们又不是房地产开发商,人家钱多的没地方花了吗?干嘛还要买地建房子!”
......
实际上,只要位置合适,交通便捷,在稍微大一点的城市,房子很容易往外出租。华源市老年服务中心的设计规模为两万张床位,建筑面积十万平方米,现在的入住率才勉强达到百分之六十,空余建筑近四万平方米,有效空置面积超过三万平方米,以每平方米每天0.5元的价格出租,这笔租金甚至比老年服务中心正常的营业收入都要高。
通过这种方式,不仅明显增加了老年服务中心的收入,保证企业处于盈利状态,而且关云天提请昌达控股董事会决定,将空房租金的百分之三十,用于改善服务,作为养员的生活补贴。
关云天非常赞同华源市老年服务中心这种运作经营方式,他打算将这种模式固定下来,向其他地市级城市的养老项目推广。
关云天认为,至少在本省的地市级城市,也许经济发展水平有差异,但人们的观念和城市规模相差不大,也就是说养老事业的市场规模差不了太多,但都有发展潜力,在地市级城市布局养老项目,都要给以后的发展预留空间。
在接下来跟几个准备招商引资的地市级城市的谈判过程中,关云天不仅把养老机构预留发展空间作为基本条件提出来,而且要求建筑规模的空置率不低于百分之五十!
关云天清楚,如果仅以为老人们提供养老服务为目的,最初阶段在地市级城市的养老项目很难盈利,考虑到兼顾养老市场发展需要预留一定的建筑空间,把空余建筑利用起来进行商业出租,正好弥补了项目最初阶段盈利能力不足的弊端。
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