第234章 君主集权达到顶峰的标志

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四五.三二.八五.二四四

雍正皇帝当初设立军机处的目的，本来就是为了提高效率，让皇上的意志更容易贯彻。

奏折制度虽然有一些弊端，但优势也非常明显，他很难不动心。

而顺治爷给父皇指派的四个辅政大臣都是为大清出过大力的，也特意让他们四人制约议政王大臣的权力。

“而和珅手中的权力也达到顶峰，在担任内阁首席大学士、领班军机大臣的同时。”

而且和珅曾在他面前展现出极端的傲慢和不敬，完全没有将他放在眼里。

有旨意就是另外还有处理意见，就这样提示大臣还有其他的，具体意见在后边。

“但它也给后来的皇位继承者们带来无穷的烦恼，最先感受到的这种烦恼的是努尔哈赤的儿子皇太极。”

“在军机处初设时，这里只有几间比较窄的板屋，附近高大的隆宗门使得这里的光照严重不足，办公条件很差。”

“但鉴于明朝内阁首辅权重的教训，康熙授予大学士的权力极为有限。”

可以说父皇很看重和珅，很信任和珅，也有些离不开和珅，所以才庇护着和珅。

张廷玉：奏折也并非是当今皇上首创的，而是先皇康熙年间才开始有的。

面对外部的威胁，他们只能干着急，却又无能为力改变这一切。

“皇太极仿造明朝的制度建立了内三院和六部，分别掌管起草诏书、发布命令和处理日常政务。”

那时候是多尔衮指挥清军入关，派兵去打农民起义，然后下江南去消灭那些南明政权。

“为防军机处泄密，嘉庆皇帝还特地命都察院派监察御史一人，在内务府值房轮流值班监视。”

和珅：一开始的军机处异常寒酸，说出去都没人敢相信这简陋的地方就是大清的权力中枢。

“南书房原本是康熙皇帝读书的场所，而入职南书房的官员们每日的工作，便是陪伴皇帝讲今论史。”

他们虽说是大清皇帝，但一旦新政触动统治根基，也必然会遭到疯狂的对抗。

军机处刚刚开始设立的时候，只有几间简陋的板屋也就算了，就连衙门的印信都没有。

“根据《雍正起居注》记载，每天清晨五时，雍正便开始了一天的工作。”

事实上，李煦最初十余年来的密折之中，都是关于雨水、收成、物价等当地的琐事，并无机密性可言。

“在乾清宫广场南侧有一排房子，是在紫禁城之中唯一比军机处更接近大内的场所。”

“1643年八月，皇太极在毫无征兆的情况下突然去世。”

“同时地方与中央之间，除了正常的领导与被领导的关系之外，又形成了一种相互监督制约的关系。”

甚至在某种程度上来说，议政王大臣会议的权力要比他这个皇帝的权力还要大。

“但在统治者的视野之外，变革已成为一个世界性的主题。”

有时候议政王大臣会议商讨出来的决议，即便他这个皇帝再不满，也无可奈何。

“经由驿站传递的大多是根据皇帝的命令，不经内阁之手，由军机大臣迅速秘密办理的政务。”

直到雍正十年，根据雍正皇帝的旨意，大学士们进行商议，才确定正式颁发给军机处一颗大印，印文就是办理军机印信。

“而这个简陋的地方，有一个十分特殊的名字，军机处。”

“而在百姓眼中，他们就是大清王朝的宰相。”

苏晨见到不仅仅李世民在询问，其他一些大名鼎鼎的各朝皇帝也在询问。

“从军机处到养心殿步行的距离不足五十米，这样的设置显然是为了方便皇帝，使他能够随时召见军机大臣，传达谕旨、处理政务。”

和珅：皇上朱批的知道了三个字，相对来说重要性差一些，是一个知会上的，表示皇上看过了。

“而对各级官员来说，利用奏折秘密言事更像是一种皇帝赋予的权力。”

“但除了地位与名声之外，他们手中已没有了任何属于自己的权力。”

“1669年，康熙八年五月，在一举铲除专权跋扈的鳌拜集团之后，被迫中断的改革在年仅十五岁的康熙手中得以继续。”

“这种封闭保守的态度，最终将代表皇权专制的军机处推向覆灭的边缘。”

要是他也能在大唐设立军机处类似的朝廷机构，让军机大臣协助他管理大唐，再也不受掣肘的行使皇权，光是想一想就让他兴奋。

“这些大臣们日常的工作场所，虽显简陋，却是清朝官僚行政体系的核心，更代表着中国封建君主专制的顶峰。”

“京内外官员，无论官职大小，只要得到皇帝的宠幸和特许，即使是微末之员，甚至寺庙的住持和尚，可以上奏折言事。”

因为那时候天下还没有彻底平定，而顺治爷年纪还小，只有几岁而已，一切都要靠多尔衮。

如此一来，康熙皇帝可以通过奏折制度让一些心腹大臣在地方上监视地方的动向，监视地方上士大夫的活动，监视其他的官员。

但他对父皇的遗言并没有听从，最终还是选择除掉了和珅，这是他在政治上考量的结果。

“这样的选拔办法使得军机大臣之间没有等级差别，仅因各人的资历、年龄、入值时间，特别是受皇帝宠信程度的不同，名次才有前后之分。”

根据他制定的制度，从雍正皇帝以后，遇有军国大事，皇帝就要召一墙之隔的军机大臣到养心殿面议。

“为了保密，雍正只同怡亲王允祥、大学士张廷玉、户部尚书蒋廷锡等少数人秘密商议。”

“职务的便利为军机大臣们带来了更多的权力，但在军机处草创之时，这样的权力却十分有限。”

“根据雍正时期军机大臣张廷玉制定的制度，当天的奏折必须在当天处理完毕。”

“一把分发给得到皇帝特许上折奏事的官员，另一把则由皇帝自己掌管。”

“不过，其他几位和硕贝勒拥有几乎与他一样的权力。”

“仅十天之后，嘉庆皇帝便宣布了和珅的二十条大罪，下旨抄家。”

“但对于年幼的顺治皇帝来说，多尔衮却成为了清廷实际上的最高决策者。”

和珅在乾隆年间仗着父皇的宠幸，贪得无厌，专横弄权。

“已经将世界瓜分殆尽的欧洲强国，开始将目光移向亚洲东部最后一片完整的大陆。”

“这种被后世称为八王议政的举措，让努尔哈赤带领的草原部落日趋强大，并最终成为足以与明朝相抗争的后金政权。”

而另一个摊丁入亩政策，则是号称古代王朝时期赋税制度前所未有的革新，同样也是他们极为感兴趣的。

“在交通和通信并不发达的古代，驿站最主要的功能便是为传递官府文书和军事情报的人或来往官员提供食宿、更换马匹。”

“公元1722年，雍正皇帝即位之后，立刻下令，将有权进呈奏折的官员品级扩大到五品。”

他们也想实施新政让大清浴火重生，但反对派的阻挠不是他们可以对抗的。

“刚刚亲掌皇权的顺治皇帝，急需在制度上打破祖制的束缚，减少在决策上对议政王大臣会议的依赖。”

一想到这里，他在心中暗自琢磨，或许可以把奏折制度拿来大汉用一用。

“根据顺治遗诏，索尼和鳌拜等四位并非宗室亲贵的议政大臣被任命为辅政大臣。”

“在很长时期内，军机处一直没有被列入国家的正式机构，也没有被授予正式的国家最高政务机构的名义。”

“尽管看上去形式落后，但皇帝与他的庞大帝国之间却保持着有效而紧密的联系。”

“1626年，皇太极继承了努尔哈赤的汗位。”

所以客观来说，多尔衮对于清朝的建立，是有非常大的作用的。

要是他们强制推行新政，别说拯救大清王朝了，只会加快大清王朝的崩溃。

“而只有十三年时间的雍正朝，却有奏折四万一千件。”

因为以往，大臣向皇帝奏事进言，所用题本都是层层机构递转。

“而在君主专制制度达到顶峰时期的清朝，却成了惩治吏治腐败比较有效的工具。”

“在八旗诸王都有资格作为候选人的情况下，在朝中手握重权的和硕睿亲王多尔衮将年仅六岁的顺治扶上了大清皇帝的宝座。”

“朝廷的命令就是通过设立在全国各地大大小小的驿站，被直接送达到地方官员手中的。”

“惟以一人治天下，岂为天下奉一人，这是雍正皇帝亲笔手书的一副对联，从中便能够感受到他对集权的渴望。”

“这种被称为票拟制度曾经是明朝内阁最为重要的职责，也是内阁大学士们最核心的权力。”

“这让军机大臣们每天都能与皇帝见面，有时甚至不得不多次往返于军机处和养心殿之间。”

“为了防止再次出现军机大臣专权，嘉靖皇帝开始了对军机处的大力整顿。”

“而后命令宗室贵族中的王爷和每旗另选出三名议政大臣，共同处理国政，这种新形式被定名为议政王大臣会议。”

但不管怎么说，多尔衮挟天子以令诸侯，如此滔天大罪，实属死有余辜。

但在密折之上，康熙皇帝还是用朱砂笔作了批语，叮嘱李煦奏折之事不可让他人知道。

奏折对于他而言，最大的好处就是可以监视全国各地，加强对全天下的掌控力度。

“在不到一年的时间里，二十七岁的和珅便被皇帝提拔为户部右侍郎、军机大臣、内务府大臣。”

“两百多年前，当紫禁城还沉睡在一片黑暗之中时，乾清宫门外墙下的这片低矮的平房内，已是灯火通明。”

“尽管康熙曾多次告诫，入值南书房的官员们不得干预外朝处理的政务，但是有时也让他们参与特颁诏旨的草拟书写工作。”

“在康熙建立的权力格局中，没有实权的内阁成为名义上的负责处理国家日常事务的最高机关。”

“在制定出周密的计划后，开始向西北秘密调集兵马粮饷。”

他作为新皇帝，需要巩固自己的地位，展示决断力和皇帝的威严。

“乾隆十三年，被正式任命的军机大臣已多达十三人，而协助皇帝处理奏折已经成为军机大臣的主要工作。”

“经过这一系列的建章立制，军机处大为改观。”

“尽管办公条件有所改善，但军机处作为临时办公机构的性质却并未改变。”

“奏折匣的广泛推行，使得皇帝的耳目遍及全国各地。”

“如此巨大的工作量，让雍正基本没有时间离开自己的书案。”

而中间又经过写提要、票签等等环节，所以容易泄密，速度又慢。

朱元璋：看起来，军机处有些像咱设立的内阁，但好像比内阁的地位更高。

“但是，由此也造成一种弊端，即大臣之间可以相互告密，下级官员可以越级举报。”

或者是另外皇上已经处理了，让大臣关注另外的旨意。

刘彻：满清虽说是入主中原的蛮夷，但不得不说还是有一些能耐的，这个奏折制度就很不错，朕非常喜欢。

“他们既为行政首长，又有机会参与机密，同时还兼管部务，可谓位高权重、声名显赫。”

“但在已经日趋完善的议政王会议制度面前，年轻的皇帝并没有太多行之有效的办法，而已经成熟的明朝专制体制自然成为顺治皇帝不得不学习的榜样。”

但凡是皇帝，就没有不想集中皇权的，不受任何人的制约发号施令。

“其中，资历最深者为首席军机大臣、领班军机大臣，也被称为领袖。”

“而在东西方文明的直接冲突中，为了维护既得利益，又不得不进行名为新政却不触动封建统治根基的政革。”

“对于皇帝来说，军机大臣成了他管理国家政务不可或缺的工具。”

“在这片被称为外朝的区域内，还聚集着内阁、六部等维持朝廷日常运作的主要衙门。”

而打击权臣和珅可以让他树立起自己的权威，从而稳固政权。

“而清朝历史上曾经两次上演的少主重臣政治格局，更让雍正皇帝对内阁或议政王大臣会议心有余悸。”

除此之外还有一个最大的好处，那就是让各地的官员不敢贪污腐败，毕竟说不准身边就有人告密。

“如此一来，中央朝廷与地方官员的公私事件和人际关系，事无巨细，皇帝都可以从奏密折中直接了解到。”

“对于皇帝来说，大臣手中权力的增长，就是对帝王皇权的削弱。”

“这些经历层层选拔和多年磨练，最终得以进入权力核心的大清王朝的精英们，只能作为秘书和智囊，协助皇帝管理国家了。”

“和珅还兼管着吏部、户部、刑部、理藩院，取得了皇帝之下独一无二的最高权力和最高威望。”

而奏折是大臣本人亲笔书写，派专人送到皇宫，由太监把奏折直接送到皇帝的御案上。

“现在存世的奏折稿本中，康熙年间的奏折共有三千余件。”

皇上的朱批一般有好几种，除了已阅，还有就是有旨意和另有旨。

“在清朝的历史中，第一次出现了少主重臣的局面。”

“嘉庆四年正月，太上皇乾隆驾崩。”

“在此形势下，已经将所有权力都集中在自己手中的乾隆皇帝，于乾隆五十八年下令取消了议政王大臣的职务名称，议政王大臣会议制度也随之消失。”

在八旗制度之中，内务府包衣属于皇帝私人的奴才，而奴才与主子之间的通信也可以被视为皇帝的家信。

这一套流程下来，极大的方便了皇帝处理政务的效率，也让军机大臣的权力大增。

“其后，道光皇帝又于道光三十年颁布军机处章程九条，军机处的规章制度得到进一步完善，军机大臣的权限更受到了严格控制。”

“在雍正和乾隆时期修订的记载清朝典章制度的官修史书《大清会典》中，甚至没有军机处的名字。”

“顺治四年十二月，在满汉大臣的请求下，多尔衮被允许不对皇帝行使跪拜大礼。”

即便他入关之后，议政王大臣会议仍然有很大的权力，严重制约了他的皇权。

“1658年，顺治下令在内三院的基础上建立内阁，试图将一个马背上建立的政权改组为一个稳定的文治政权。”

“白天同臣下接触，议决和实施政事，晚上批阅奏章，忙碌的工作常常要持续到深夜子时。”

“在故宫之中，军机处是为数不多的向公众开放的展馆之一，出的藏品中便有雍正皇帝命令宫中的能工巧匠特制的专门放置奏折的匣子。”

“军机大臣的任命或者罢免，也并不由吏部掌管，而是直接由皇帝最后圈定。”

“军机大臣惟用亲信，不问出身，他们与皇帝的亲近程度从军机处所处的位置便能够充分体现。”

面对国内外的严峻形势，大清王朝的灭亡已成定局，远不是他们可以挽救的。

雍正很是感慨，自己一手创立的军机处，最后随着清王朝的消亡而退出历史舞台。

(本章完)

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